Country: Madagascar
Closing date: 17 Apr 2016
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Depuis 70 ans, l'UNICEF travaille sur le terrain dans 190 pays et territoires pour promouvoir la survie, la protection et le développement des enfants. Premier fournisseur mondial de vaccins aux pays en développement, l'UNICEF soutient la santé et la nutrition infantiles, l'eau potable et l'assainissement, l'éducation de base de qualité pour tous les garçons et les filles, et la protection des enfants contre la violence, l'exploitation et le sida. L'UNICEF est entièrement financé par des contributions volontaires de particuliers, d'entreprises, de fondations et de gouvernements.
◾Titre : Consultant chargé pour le soutien à la cellule d'appui à la mise en œuvre de la couverture santé Universelle (CSU)
◾Type du contrat : Consultant Individuel
◾Section : Santé
◾Période de la consultance : Avril au Septembre 2016 (5 mois)
◾Lieu d'affectation : Antananarivo
◾Date de publication : 11 Avril 2016
◾Date de clôture : 17 Avril 2016
Contexte
Avant l'avènement de la crise de 2009, Madagascar avait entamé des améliorations assez notables en matière de santé de l'enfant, notamment attestées par la réduction de la mortalité infantile (96%o en 1997 contre 42%o en 2012) malgré les crises cycliques que le pays a connu, mais le taux de mortalité maternelle a connu une quasi-stagnation à un niveau élevé au cours des deux dernières décennies (488 pour 100.000 NV en 1997 contre 478 en 2012), et plus de 86% des décès maternels interviennent en dehors du système de santé.
Sur le plan économique, plus de la moitié de la population vit actuellement dans l'extrême pauvreté. Cette frange de la population est exclue de tout : des services de santé, de la protection contre les risques financiers, de tout réseau social et familial. Afin de renforcer la gestion et d'assurer la disponibilité des médicaments essentiels et des intrants de santé dans les formations sanitaires, le secteur de la santé a mis en œuvre le système de recouvrement des couts dénommé FANOME, pour lequel 3% des marges sur les fonds recouvrés est placée dans un Fonds d'Equité (FE) destiné à la prise en charge des démunis. Malheureusement les FE restent très peu utilisés par les couches pauvres de la population, et les mécanismes de gratuité conçus pour elles, ainsi que les initiatives de solidarité développées par la société civile (ONG, congrégations religieuses,…), ne les atteignent pas.
Pour pallier cette situation, l'Etat malagasy a donc pris la décision de mettre en chantier une Stratégie Nationale sur la Couverture Santé Universelle (SN-CSU). L'objectif principal de la CSU est d'assurer que la population Malagasy ait accès à des services de santé de qualité, en évitant de placer l'individu et sa famille dans une situation financièrement difficile, tout en accordant une attention particulière à la population la plus défavorisée dans un esprit d'équité et de solidarité.
La SN-CSU a ainsi retenu six (6) orientations stratégiques : (1) : Protéger les individus et leur famille contre les risques financiers liés à leur accès aux services de santé, (2) : Améliorer la disponibilité effective en services de santé de qualité, (3) : Diminuer l'exposition de la population aux risques ayant une incidence sur la santé de la population. (4). Mobiliser les ressources financières pour la mise en œuvre de la CSU, (5) : Prendre davantage en compte les souhaits de la population, et (6) : Faire accéder la population en extrême pauvreté à un socle minimum de prestations sociales et de santé.
Dans le cadre institutionnel trois instances d'accompagnement sont ainsi mises en place : (i) un Comité de Pilotage de la SN-CSU, rassemblant tous les décideurs concernés, qui aura pour mission d'orienter, coordonner et prendre des décisions stratégiques en matière de CSU et d'en apprécier l'évaluation, (ii) un Comité Technique de Suivi de la SN-CSU, dénommé aussi provisoirement Comité Ad'hoc, composé des membres du Comité technique d'élaboration de la SN-CSU complété par de nouveaux membres des partenaires techniques et financiers et des parties prenantes, et qui a pour mission de valider les plans d'action de la Cellule d'Appui à la mise en œuvre de la CSU (CA-CSU), d'impulser de nouvelles activités et des nouvelles sources de financement et d'apprécier le rapport annuel de la mise en œuvre de la SN-CSU présenté par la CA-CSU, et (iii) une Cellule d'Appui à la mise en œuvre de la CSU (CA-CSU). Cette CA-CSU est créée et placée sous la hiérarchie du Secrétariat Général du Ministère chargé de la santé, elle est dirigée par un haut responsable du ministère et ayant rang de directeur ; mais elle est multisectorielle et regroupe, outre le personnel du Ministère de la Santé Publique, des agents issus d'autres Départements/Entités concernés par les activités de CSU, lesquels seront mis à disposition pour emploi au sein du Ministère de la Santé Publique.
Le Comité Ad'hoc appuie ainsi la CA-CSU sur le plan stratégique et technique, à travers les travaux de ses 4 Sous-Comités Ad'hoc qui le composent, dont : (a) le Sous-Comité Mécanisme et Système, (b) le Sous-Comité Prestations de service, (c) le Sous-comité Finance et Budget, et enfin (d) le Sous-comité Communication, Plaidoyer et Documentation. Le soutien du Comité Ad'hoc devrait faciliter la coordination des actions des différents acteurs impliqués dans chacune des orientations stratégiques de la SN-CSU, y compris la communication sur la SN-CSU, mais aussi la préparation chaque année du « budget-CSU » mesurant l'effort de la nation pour la CSU, ainsi que l'élaboration des indicateurs de suivi de la CSU.
Comme la CA-CSU est une direction nouvellement créée au sein du secteur, et vues les multiples rôles qui lui sont assignés avec un enjeu aussi important pour le secteur, une mission portant assistance à cette entité a été décidée et fait l'objet de la présente consultation.
Objectifs de la mission
La mission consistera à apporter un soutien sur le plan technique et logistique documentaire à la Cellule d'Appui à la mise en œuvre de la couverture santé universelle (CA-CSU) au Ministère de la Santé Publique, et à soutenir l'interface technique entre l'UNICEF et la CA-CSU et l'ensemble des entités et parties prenantes au Programme CSU.
Tâches et responsabilités principales
◾S'approprier de tous les documents stratégiques relatifs à la CSU
◾Soutenir la préparation et la coordination technique et logistique de toutes les réunions planifiées et organisées par la CACSU : invitations, notes stratégiques et techniques, minutes, comptes rendus, procès-verbaux, communiqués de presse, briefing notes, résumés synthèses….
◾Participer et faire office de figurant de la CA-CSU à toutes les réunions du Comité Ad'hoc et des quatre (4) Sous-comités Ad'hoc de la CSU et en assurer la documentation pour le compte de la CA-CSU : minutes, comptes rendus, procès-verbaux, communiqués de presse, briefing notes, résumés synthèses….
◾Appuyer la CACSU dans la préparation et la finalisation des documents stratégiques, des textes réglementaires et des outils de gestion pour la mise en œuvre de la SN-CSU : Lois, Décrets, Arrêtés, Manuel d'opération, Guide de gestion, Notes, Instructions, Décisions, etc.….
◾Etablir toute documentation relative à la mise en œuvre de la CSU pour le compte de l'UNICEF : Documents stratégiques et techniques, Documents de présentations de la CSU, Notes de synthèse, Notes de Briefing évènementiels, Rapports techniques et financiers, …
◾Pour le compte de l'UNICEF, assister et documenter les liens d'interaction entre l'UNICEF et la Direction de la CACSU, dans les domaines du processus de mise en place, d'opérationnalisation et de suivi de la mise en œuvre de la CSU, notamment pour les cibles prioritaires : mère-enfant (ABSUMI) – Urgences -3è âge, au niveau national et au niveau décentralisé.
Localisation
La mission sera basée à l'UNICEF Antananarivo, avec des déplacements d'interaction et de travail fréquents au niveau du Ministère de la santé publique, chaque fois que cela soit nécessaire et selon l'organisation et les planifications des activités afférentes à la CSU.
Livrables
Le consultant est responsable de la production des livrables suivants :
Tous les PV accompagnés de toutes les présentations lors des réunions organisées par la CA-CSU, le Comité Ad'hoc de la CSU et ses quatre (4) composantes, à savoir : (a) le Sous-Comité Mécanisme et Système, (b) le Sous-Comité Prestations de service, (c) le Sous-comité Finance et Budget, et enfin (d) le Sous-comité Communication, Plaidoyer et Documentation ;
Briefing notes, Résumés et Rapports de la mise en œuvre de la CSU au niveau central et décentralisé
Drafts et/ou Documents stratégiques et managériaux validés dans le cadre de la mise en œuvre de la CSU au fur et à mesure de leur élaboration et mise en place : textes réglementaires (Lois, Décrets, Arrêtés, …), Outils de mise en œuvre et de gestion (Manuel d'opération, Guide de gestion, Notes, Instructions, Décisions, etc.….)
Rapports mensuels de la mission, résumant, entre autres, toutes les documentations et états d'avancement ci-dessus mentionnés
Rapport final de la mission.
Management et organisation
Le consultant travaillera sous la supervision directe du Spécialiste en santé de l'Unité Policy de la Section Santé, et sous la supervision générale du Chef de Section Santé
L'UNICEF mettra à la disposition du consultant des bureaux pour le travail ainsi qu'un ordinateur et les fournitures et équipements nécessaires. Les véhicules du projet pourront être utilisés par le consultant.
Les rémunérations du consultant seront basées sur les grilles du grade NOB de UNICEF et seront subsidiaires à la production des rapports mensuels et des livrables, ainsi que du rapport final validés par les superviseurs.
Qualifications et connaissances
En raison de la nature de l'exercice, le consultant devra présenter les caractéristiques suivantes :
Formation :
Diplôme universitaire de niveau avancé dans un des domaines suivants : Santé Publique, Economie de la Santé, Médecine, Management des systèmes de santé, Financement de la Santé, Gestion de projet de Santé ou tout champ en lien avec le développement de la Santé au niveau des pays en développement.
Expérience :
Le consultant devra justifier d'une expérience professionnelle d'au minimum 5 ans, et avoir démontré les compétences suivantes :
une bonne connaissance du système de santé malgache
une expérience significative dans la gestion et mise en œuvre de projets et de programmes de santé publique
une expérience de travail avec des partenaires du secteur de la santé, l'expérience avec le système des Nations Unies et/ou avec des ONGs internationales ou nationales est un avantage comparatif
une expérience significative en costing/budgétisation des programmes au niveau national est un atout
bonne maîtrise du Français (oral et écrit). Une connaissance de travail de l'Anglais est un atout
How to apply:
SOUMISSION DE LA CANDIDATURE
Les candidats intéressés sont priés de postuler uniquement en ligne via le lien http://www.unicef.org/about/employ/?job=494598 et d'y joindre en fichiers attachés une lettre de motivation, CV détaillé, une copie de la carte d'identité nationale ou passeport, une copie du diplôme le plus élevé et un formulaire des Nations Unies (P11) dûment rempli (disponible sur http://www.unicef.org/about/employ/files/P11.doc) et une offre financière détaillée en Ariary ou en Dollar
Tout dossier incomplet ou soumis en ligne après le deadline (17 Avril 2016) ne sera pas considéré.
Seuls les candidats présélectionnés seront contactés et recevront une réponse officielle à leur demande de candidature. Nos avis de vacances sont également disponibles sur le site http://www.unicef.org/about/employ/
Si vous avez besoin d'aide, ou avez des questions, veuillez contacter l'adresse e-mail : hrantananarivo@unicef.org
*Voir la liste des établissements accrédités sur le lien : www.whed.net
L'UNICEF est un environnement non-fumeur.
L'UNICEF est environnement libre de toute discrimination. Les candidatures féminines qualifiées ainsi que celles de personnes qualifiées en situation de handicap