Country: Madagascar
Closing date: 14 Mar 2016
Titre: Assistant Technique Régional
Type de contrat: SSA
Période de consultation et durée: 5 mois (21 Mars 2016 au 26 Aout 2016)
Section: Santé (PASSOBA)
Lieu d’affectation: FORT DAUPHIN
1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION
La crise politique ouverte à Madagascar par les événements de février 2009 a eu un impact important sur le tissu économique et social déjà fragile de la Grande Ile. Elle a suspendu le dialogue politique entre le gouvernement et certains partenaires au développement. Comme conséquence, les capacités institutionnelles du Ministère de la sante s’étaient fortement détériorées compte tenu des politiques consécutives d'austérité qui s’y appliquent, entrainant des problèmes de gestion du système d’approvisionnement des intrants de santé. Ces difficultés, signalées en termes d'accès, de qualité et d'équité sont la résultante de plusieurs facteurs : la réduction du budget du secteur de la santé ; un système d’approvisionnement en médicaments fragilisé par l’absence de contrôles au niveau périphérique ; l’absence d’orientations stratégiques claires en matière de décentralisation/déconcentration ; des défis importants en termes de ressources humaines, etc.
Pour répondre aux défis du système d‘approvisionnement et de gestion des intrants, le MINSANP a mis en place, en Juillet 2008, un Programme d'Action pour l'Intégration des Intrants de Santé (PAIS) dont l’objectif étant de rendre disponibles et accessibles les médicaments essentiels et autres intrants de santé de qualité à tous les niveaux du système de santé, suivant 4 axes stratégiques:
Le renforcement du système logistique et de la chaîne d’approvisionnement de la SALAMA et jusqu’au niveau périphérique
Le développement des ressources humaines afin d’améliorer la capacité en gestion des intrants et logistique au niveau de SALAMA et de la totalité de la chaîne logistique MINSANP
Mobilisation des ressources financières pour le secteur pharmaceutique
Intégration de la gestion des intrants des différents programmes verticaux dans un seul système renforcé.
Dans ce contexte difficile, et en parallèle à un accompagnement de la transition politique, l’Union Européenne (UE) fut amenée en juin 2010 à appliquer les dispositions de l’article 96 de l’Accord ACP/UE la mise en œuvre du 10ème Fonds Européen de Développement. Cette décision a été reconduite jusqu’à la résolution de la crise politique fin 2013, et levée en mai 2014.
La signature en septembre 2011 d’une Feuille de Route Pour la Sortie de Crise à Madagascar a permis à l’UE de mettre en place un ensemble de programmes d’appui aux secteurs sociaux, au bénéfice direct des populations vulnérables dont entre autres le Programme d’Appui aux Services Sociaux de Base Santé (PASSOBA). Les programmations de niveau régional et au bénéfice direct des populations vulnérables dans le cadre de l'article 96 de l'accord ACP complètent d'autres investissements européens dans la santé qui n'ont pas été affectés par la crise politique.
La Condition de financement MG/FED/024071 envisageait en septembre 2012 la programmation des 22 M d’euros du volet santé du PASSOBA sur cinq régions (Sava, Analanjirofo, Menabe, Atsimo Andrefana, et Anosy) et sur une période de 64 mois. L’Accord cadre administratif et financier (FAFA) entre l’UE et les Nations Unies a permis d’en confier la mise en œuvre à l’Unicef aux termes d’une Convention de contribution (FED/2012/303-059) passée le 27 septembre 2012 pour un montant de 21,8 M d’euros.
Les progrès dans le dénouement de la crise politique ont permis en 2013 l’allocation au PASSOBA d’une dotation additionnelle de 9,95 M d’euros. L’Union européenne et l’Unicef ont ainsi négocié l’extension du PASSOBA à quatre nouvelles provinces (Atsinanana, Betsiboka, Boeny et Vakinankaratra). Une autorisation d’utilisation des imprévus de la Convention de contribution a permis en juillet 2013 de réaliser les investissements de lancement des opérations dans les quatre nouvelles régions. Un avenant à la Convention de contribution a été conclu le 27 décembre 2013, qui étend le PASSOBA aux quatre nouvelles régions, porte le budget total à 31,95 millions d’euro et allonge de 9 mois la durée de mise en œuvre.
L’objectif général du PASSOBA-Santé est de contribuer à la réduction de la vulnérabilité des populations les plus démunies et les plus affectées par la crise. L’atteinte de cet objectif est envisagée par le biais d’un renforcement des capacités opérationnelles des structures publiques décentralisées et déconcentrées du secteur. Son objectif spécifique est le maintien de l’accessibilité géographique et financière et le renforcement de la qualité des services de santé de base dans les régions d’intervention. L’atteinte de l’objectif spécifique repose sur quatre résultats qui sont :
· L’accessibilité géographique à des formations sanitaires opérationnelles est améliorée par une politique de recrutement et de gestion des ressources humaines conforme aux prescriptions du Ministère de la Santé Publique qui en assure la pérennité.
· La couverture et la qualité des prestations fournies au niveau des CSB sont renforcées.
· La gestion des intrants pharmaceutiques nécessaires au fonctionnement des formations sanitaires de base et du 1er niveau de référence seront améliorés
· L’accessibilité financière des populations est renforcée par une amélioration de la gestion des ressources financières disponibles au niveau des formations sanitaires de base.
2. OBJECTIFS
1.1.Objectif général :
L’objectif général de la mission du consultant est d’assurer le bon déroulement du PASSOBA Santé dans la région d’ANOSY, selon les objectifs, résultats et activités définis pour le programme, en renforçant les capacités disponibles des ressources, humaines et financières, d’organisation et de gestion pour permettre un accès à des soins disponibles et de qualité aux populations les plus vulnérables.
1.2.Objectifs spécifiques :
Le consultant veille à la bonne mise en œuvre du programme dans la région d’ANOSY, notamment en ce qui concerne la coordination des activités pour :
(i) le renforcement des capacités institutionnelles,
(ii) la gestion du système d’approvisionnement en médicaments,
(iii) le déroulement des diverses activités de formation et ce, selon le calendrier établis, et
(iv) tout particulièrement l’obligation de transparence et d’efficience dans la gestion des fonds qui seront impartis à ces DRSP.
2. METHODOLOGIE
Etapes
Durée estimative (jours ouvrables)
Briefing du consultant à son arrivée par le coordonnateur National PASSOBA sur le programme et les attentes du poste (01 jour)
Briefing administratif UNICEF, sécurité et les chefs d’Unité de la section Survie de l’Enfant et les assistants administratifs (02 jours)
Lecture des documents clés du projet (Document du projet, manuel des indicateurs, les différents rapports d’évaluation, les rapports trimestriels, etc.) (02 jours)
Voyage vers Fort Dauphin
Présentation du consultant au DRSP et à toute l’équipe de la DRSP (1 heure)
Briefing du consultant sur le terrain par le conseiller régional PASSOBA (05 jours)
Introduction du consultant auprès des Médecins Inspecteurs (02 jours)
Elaborer le plan de travail mensuel (02 jours)
3. RESPONSABILITES ET TACHES CLES
En collaboration avec le Coordonnateur National, le consultant est sous la supervision du Conseiller régional PASSOBA. Il est responsable de l’appui technique, organisationnel, et en matière de gestion financière pour la mise en œuvre du programme PASSOBA. Il appuie le Conseiller Régional PASSOBA dans la gestion quotidienne du programme
Deux grands volets de responsabilités reposent sur le consultant :
§ Appuyer la région et les districts dans la coordination et la bonne utilisation des ressources, pour cela il devra s’assurer que l’utilisation des fonds s’aligne aux activités planifiées et la justification des dépenses s’effectue dans les délais acceptables ;appuyer la région et les districts à faire le mapping des interventions et des partenaires pour assurer l’accès équitables des populations aux services et contribuer au renforcement des capacités des staffs des Régions et des districts en planification, coordination, gestion, analyse des données et prise de décision.
§ Le consultant est chargé d’apporter un appui aux autorités sanitaires de la région/districts et des autres partenaires, dans la planification, la gestion de la mise en œuvre qui vise l’augmentation de la couverture des interventions à haut impact, la coordination, le suivi et évaluation des activités relatives au projet.
De façon spécifique, les taches du consultant sont :
§ Soutien technique au Directeur Régional de la Santé (DRS) et sous son autorité, dans les districts et les centres de santé et les autres parties prenantes pour une mise en œuvre coordonnée et cohérente des activités prévues au programme
§ Soutien technique au DRS pour mobiliser l'assistance d'experts (assistances techniques au niveau district) pour la mise en œuvre des activités planifiées
§ Conduite régulier et à temps d'analyse de données avec une intégration cohérente des données ventilées par sexe pour la planification et la gestion axée sur les résultats pour une mise à l’échelle des interventions spécifiques de santé.
§ Suivi des flux financiers en soutenant l'installation d'un système de suivi de la gestion financière au niveau régional
§ Rapports périodiques et ad hoc sur les progrès, les éventuels goulots d'étranglement, et des suggestions sur la voie à suivre.
§ Harmonisation des rapportages avec les autorités régionales et installation de système de rapportage entre les niveaux régional, central afin d’améliorer la qualité des flux d'information
§ Expertise technique sur les interventions spécifiques de santé.
§ Appui technique et opérationnel fournis au gouvernement et aux partenaires non gouvernementaux sur l'intensification des interventions (activités en aval).
§ Suivi, évaluation et rapportage sur les interventions spécifiques de santé menées à travers différentes visites sur le terrain, en temps opportun, de manière efficace, rigoureuse et transparente en conformité avec les directives et procédures établies.
§ Redevabilité gouvernementale et non gouvernementale envers UNICEF pour une aide matérielle et non-matérielle et financière.
§ Gestion effective des connaissances grâce à la documentation des leçons apprises.
§ Communication effective et réseautage réalisés en partenariat et en collaboration avec le gouvernement les partenaires non gouvernementaux.
4. RESULTATS ATTENDUS
§ Un déroulement coordonné et cohérent des activités du programme est mis en place ;
§ Une meilleure mobilisation locale des responsables des domaines concernés en fonction des missions d’expertise qui s’y dérouleront ;
§ La collecte et la remontée de données est systématique par le district et par le projet
§ Des systèmes de gestion des flux d'information sont installés permettant une meilleure connaissance du milieu et du secteur du district de la santé ;
§ Un suivi efficace des flux financiers au niveau local et au niveau de district est mis en place;
§ Les districts supervisés sont organisés sur la base de planning en matière de visites de terrain des CSB, de gestion des structures, de renforcement des capacités des agents
§ Chaque CSB et CoSan est supervisé au moins 3 fois par an par le district
§ Chaque district rencontre au moins 2 fois par an les communes qui y sont rattachées
§ Un rapportage périodique et/ou ad-hoc sur le déroulement des activités est effectif, les éventuels problèmes rencontrés et des suggestions d’amélioration des modalités et procédures de gestion. Le rapportage sera commun avec les autorités du district de façon à instituer des systèmes de rapportage entre le niveau district et le niveau Régional améliorant la qualité des flux d'information
5. LIVRABLES ET DELAI
Produits attendus
1- Plan de travail mensuel (Mensuel)
2- Plan et Priorités hebdomadaires (Hebdomadaire)
3- Rapport trimestriel de PASSOBA (narratif, suivi des indicateurs et le budget) (Trimestriel)
4- Rapport mensuel d’activité (Mensuel)
5- Plan région de pérennisation des acquis du PASSOBA (Fin Avril 2016)
6- Rapport Final de consultation incluant les progrès accomplis par la région, les contraintes et les recommandations (Trimestriel)
6. QUALIFICATION ET CONNAISSANCE
Diplôme de Master, issu d’un établissement accrédité, dans une des disciplines relevant des domaines suivants: relations internationales, bonne gouvernance, administration publique, politique sociale, développement social, développement communautaire, santé, santé publique, santé internationale, gestion et politique sanitaire, santé environnementale, santé familiale, recherche en santé, bio statistique, sciences socio-médicales, épidémiologie, santé l'éducation, prévention des maladies et promotion de la santé, interventions éducatives dans les soins de santé, démographie, sciences sociales, médecine, sciences infirmières ou dans un domaine pertinent pour l'aide internationale au développement de la santé publique.
Un diplôme de licence, en combinaison avec des années d'expérience professionnelle, peut être accepté en lieu et place d'un diplôme de master
Au minimum deux ans d’expériences professionnelles pertinentes pour les détenteurs de Master et au moins 5 ans d’expériences professionnelles pertinentes pour les titulaires d’un premier diplôme universitaire. Expériences de travail dans une organisation internationale de développement des Nations Unies ou équivalent et expérience de terrain sont des atouts.
Familiarité avec l'intégration d'urgence et l’intégration du genre.
Avoir une très bonne maitrise du français. Une bonne connaissance de travail en anglais est un atout.
Maitrise des Dialectes locales de la région ANOSY
Experience en Nutrition et Urgence
Valoir essentielles requises : Engagement, Diversité et Inclusion, Intégrité
Avoir de bonnes compétences en communication, travail d’équipe, recherche de résultats, capacités analytiques, de planification et d’organisation, formulation de stratégies et de concepts, analyse, expertise technique, recherche et apprentissage
Etre de nationalité Malagasy
7. CONDITIONS DE TRAVAIL:
Le consultant sera base à Fort Dauphin, il travaillera dans les bureaux de l’UNICEF et aura un lap top avec connexion internet et une imprimante multifonction. L’assurance santé est à la charge du consultant.
How to apply:
1. SOUMISSIONS DE CANDIDATURE
Les candidats intéressés sont priés de postuler uniquement en ligne via le lien http://www.unicef.org/about/employ/ et d’y joindre en fichiers attachés une lettre de motivation, CV détaillé, une copie de la carte d’identité nationale ou passeport, une copie du diplôme le plus élevé, une offre technique n’excédant pas 3 pages décrivant en détail la méthodologie utilisée pour conduire les taches et finaliser les livrable requis et un chronogramme d’activités et une offre financière détaillée en Ariary, les frais de mission en lien au déplacement à Madagascar seront pris en charge par le bureau.
Tout dossier incomplet ou soumis en ligne après le deadline (14 Mars 2016) ne sera pas considéré.
Seuls les candidats qui seront présélectionnés seront contactés et recevront une réponse officielle à leur demande de candidature.
Nos avis de vacance de poste sont également disponibles sur le site http://www.unicef.org/about/employ/
Si vous avez besoin d'aide, ou avez des questions, veuillez contacter l’adresse e-mail : hrantananarivo@unicef.org
L’UNICEF est un environnement non-fumeur.
L’UNICEF est environnement libre de toute discrimination. Les candidatures issues de la region de l’Anosy sont vivement encouragées